行业动态

随着近日国务院下发的《关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号），再一次掀起建筑业的轩然大波，很多人认为建造师挂靠市场将一去不复返？

下面来看看通知详细内容，2017年7月底前，全国政务信息共享网站将正式开通上线，实现政府部门间跨地区、跨层级的信用/招投标/社保等数据信息共享与业务协同应用。

国办在《通知》明确要求：

2017年12月底前，实现信用体系、公共资源交易（包含工程建设招投标数据信息）、投资、价格、自然人（基础数据以及社保、民政、教育等业务数据）、法人（基础数据及业务数据）、能源（电力等）、空间地理、交通、旅游等重点领域数据基于全国政务信息共享网站的共享服务（国家发展改革委牵头组织，各有关部门按职责分工负责）。

上述领域内数据共享无疑给建筑行业带来不可想象的改变与打击。

1、全国公共资源交易平台

2015年，国务院办公厅印发了《关于整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发[2015]63号），要求：

依法必须招标的工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等应当纳入公共资源交易平台。

工程建设项目的招标/资审公告、开标记录、中标候选人公示等信息，都将在平台上公开、公示，接受全社会的监督。

分析解读：建筑行业每个招投标项目都将接受社会各界的监督，相对透明的监督体制，无疑对建筑行业市场化起到助推作用。

2、社保联网对挂证的影响分析

2017年年初，社会保障部和人力资源部就进一步明确，将在2017年年底，基本实现全国社保一卡通。一卡通的信息将包括：个人参保信息、个人就业信息、职业资格证书信息，社保信息全国一旦联网，对目前挂证的影响具体分析如下：

1、人证分离的挂证将消失：只要是社会保险和证书注册单位不一致，都将被查出来，人证分离的挂证将消失。

例如：张三在A省A高校工作，社会保险交纳在A省A高校，因社保省级基本联网而全国暂无联网，张三的一级建造师证注册在B省B建设公司，B公司再给张三交纳一份社保，这样张三的证书就挂在了B建设公司。

全国社保一旦联网，则张三的社保只能A高校，或者在全国联网之前张三从A高校辞职。

2、人证合一的挂证或将继续存在：这种挂证隐蔽性大，被查处的难度也大。

例如：李四是B建设公司的文员，通过努力取得了一级建造师证书，并注册在B建设公司，单位使用其证书参与项目投标和项目施工过程检查，但李四并没有真正管理项目。

再例如：自由职业者王五，拥有一级建造师证书，因为自己不交纳社保，将社保与证书都挂在C建设公司。

社保联网不能直接解决这种挂证，这类挂证能否被终结，主要还是看住房和城乡建设主管部门对工程项目部检查手段与力度了。

3、一证同时多项目挂将被终结：这也目前常见的情况，在人证合一的情况，某建设单位证书有限，一本证书多个项目投标。这类挂证与社保全国联网无直接关联，而伴随着住房和城乡建设部“四库一平台”工程项目信息数据库的完善，一证同时挂多项目的情况将被杜绝。

按照住房和城乡建设部相关文件要求，工程项目数据库基本信息主要包括：各类工程项目名称、类型、规模、造价等信息；参与工程项目建设的建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位及其注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师、造价工程师等注册人员信息；参与工程项目建设的现场管理人员信息；工程项目招投标、合同备案、施工图审查、施工许可、现场管理、竣工验收等环节的监管信息。

分析解读：目前建筑行业有相当一部分企业、证书等都是以挂靠、挂证等形式存在，随着社保联网、“四库一平台”等措施的落实实施，很多企业与从业者将面临资质不够、执业证书不足等风险，迫于工作、企业保存资质等外界压力，很多行业内人士将掀起一股考证热，同时建筑行业内的建造师执业资格证书在一段时间内含金量将继续攀升！

3、对企业带来的影响分析

若全国社保联网，将导致很多挂证人员不再能够挂证，同时一证多项目挂的情况也将越来越难，短时间内将出现证书紧缺情况，也就是说2018年或者说近几年将是证书紧缺的一年，人员挂靠成本势必翻几番。未雨绸缪，建筑企业应提前做好准备。

此外，很多行业对“信誉”越来越看重，建筑行业也将走开始向着信誉和品牌至上轨道，因此，“一处失信，处处限制”将不再是一句空话，由多部委（门）构建的信用联合惩戒体系会发挥巨大的威力！